Services publics (SCIAN 22) : Ontario, 2025
Faits saillants
- En 2024, 59 500 personnes travaillaient dans l’industrie des services publics en Ontario, ce qui représentait 0,7 % de la main-d’œuvre provinciale.
- L’emploi dans cette industrie de la province a reculé de 7,8 % en 2024.
- Malgré tout, l’emploi devrait continuer de croître entre 2025 et 2027, grâce à la forte demande de main-d’œuvre dans cette industrie.
- De nombreuses initiatives et plusieurs investissements ont été mis en place dans les services publics de l’Ontario afin de continuer à innover en ce qui concerne les sources d’énergie qui alimenteront le réseau électrique de la province au cours des prochaines années.
Aperçu du secteur
Composition et importance du secteur
Les services publics regroupent trois sous-industries : la production, le transport et la distribution d’électricité; la distribution de gaz naturel; et les réseaux d’aqueduc et d’égout et autres.
Le gouvernement de l’Ontario, par l’intermédiaire du ministère de l’Énergie, du Développement du Nord et des Mines, définit le cadre général régissant les industries de l’électricité, du gaz naturel et de l’eau potable. Les marchés de l’électricité et des aqueducs municipaux relèvent en grande partie du secteur public, tandis que le gaz naturel est principalement exploité par le secteur privé.
Les services publics représentaient 0,7 % de la main-d’œuvre totale de la province en 2024, soit 59 500 personnes. Ce chiffre correspond à une baisse de 5 000 travailleurs (7,8 %) par rapport à 2023. Au Canada, cette industrie constitue également 0,7 % de la main-d’œuvre nationale.
Les services publics de l’Ontario ont généré 16,1 milliards de dollars en produit intérieur brut (PIB) en 2024, contribuant ainsi à hauteur de 1,8 % au PIB total de la province. Il s’agit d’une hausse de 3,4 % (+530,6 millions de dollars) par rapport à 2023.
| Production, transport et distribution d'électricité | Distribution de gaz naturel | Réseaux d'aqueduc et d'égout et autres | |
|---|---|---|---|
| 76 % | 10 % | 14 % |
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Un diagramme circulaire qui présente la répartition de l’emploi dans l’industrie des services publics par sous-secteur en 2024. Le sous-secteur de la production, du transport et de la distribution d’électricité représente la plus grande part de l’emploi avec 76 %, suivi par les réseaux d’aqueduc et d’égout et autres (14 %) et la distribution de gaz naturel (10 %).
Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, Tableau personnalisé
Répartition géographique de l'emploi
Une part modérée de l’emploi de cette industrie ontarienne se trouve dans la région économique (RE) de Toronto (39,2 %), suivie par celles de Stratford-Bruce Peninsula (15,6 %) et de Kitchener-Waterloo-Barrie (9,6 %).
La province compte pour 38,9 % des postes relevant des services publics au Canada, soit un peu moins que sa part dans l’emploi total du pays (39,3 %).
Les emplois dans cette industrie sont fortement surreprésentés dans la RE de Stratford-Bruce Peninsula, en raison de la centrale nucléaire de Bruce, ainsi que dans celles de Muskoka-Kawarthas et du Nord-Ouest. En moyenne, entre 2022 et 2024, les services publics comptaient 4,6 % des emplois dans la RE de Stratford-Bruce Peninsula, contre 0,8 % pour l’ensemble de l’Ontario et 1,7 % pour les RE de Muskoka-Kawarthas et du Nord-Ouest.
| Ottawa | 2 400 | 4,0 % |
| Kingston–Pembroke | s.o. | s.o. |
| Muskoka–Kawarthas | 2 300 | 3,9 % |
| Toronto | 23 300 | 39,2 % |
| Kitchener–Waterloo–Barrie | 5 700 | 9,6 % |
| Hamilton-Niagara Peninsula | 4 500 | 7,6 % |
| London | 2 300 | 3,9 % |
| Windsor–Sarnia | 4 200 | 7,1 % |
| Stratford-Bruce Peninsula | 9 300 | 15,6 % |
| Nord-Est | 2 400 | 4,0 % |
| Nord-Ouest | 1 800 | 3,0 % |
Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, Tableau personnalisé
*Remarque : Il est possible que les pourcentages ne totalisent pas 100 % étant donné que les chiffres ont été arrondis.
Main-d’œuvre
Caractéristiques de la main-d’œuvre
- Les hommes constituaient environ 76,1 % de la main-d’œuvre des services publics en Ontario en 2024, contre 52,8 % pour l’ensemble des industries.
- Les jeunes de 15 à 24 ans de la province formaient 3,7 % des travailleurs des services publics, contre 12,6 % pour l’ensemble des industries.
- En 2024, presque tous les employés des services publics étaient des employés (99,8 %), et il n’y avait pratiquement aucun travailleur indépendant, comparativement à 13,5 % dans l’ensemble des industries de l’Ontario.
- Environ 47,9 % des employés des services publics étaient titulaires d’un certificat ou d’un diplôme d’études postsecondaires en 2024, ce qui est nettement supérieur à la moyenne de l’ensemble des industries de la province (31,3 %).
- Le salaire horaire moyen dans les services publics s’élevait à 49,76 $ en 2024, ce qui est considérablement supérieur à la moyenne provinciale (30,50 $).
| 92100 Mécaniciens/mécaniciennes de centrales et opérateurs/opératrices de réseaux électriques | 5 400 | 9,1 % |
|---|---|---|
| 90011 Directeurs/directrices des services d’utilité publique | 4 900 | 8,2 % |
| 92011 Surveillants/surveillantes dans le raffinage du pétrole, dans le traitement du gaz et des produits chimiques et dans les services d’utilité publique | 4 900 | 8,2 % |
| 92101 Opérateurs/opératrices d’installations du traitement de l’eau et des déchets | 4 100 | 6,9 % |
| 72203 Monteurs/monteuses de lignes électriques et de câbles | 3 200 | 5,4 % |
| 72400 Mécaniciens/mécaniciennes de chantier et mécaniciens industriels/mécaniciennes industrielles | 2 300 | 3,9 % |
| 22310 Technologues et techniciens/techniciennes en génie électrique et électronique | 2 000 | 3,4 % |
| 72202 Électriciens/électriciennes de réseaux électriques | 2 000 | 3,4 % |
| 21301 Ingénieurs mécaniciens/ingénieures mécaniciennes | 1 800 | 3,0 % |
Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, Tableau personnalisé
Remarque : Dans ce tableau, il s’agit des groupes professionnels de la CNP représentant environ la moitié des personnes qui travaillent dans le secteur.
Évolution récente
Production, transport et distribution d’électricité
L’Ontario est le deuxième plus grand producteur d’électricité au Canada. Dans l’ensemble, la province a connu une transformation importante de ses sources d’électricité au cours des dix dernières années. L’énergie nucléaire et les énergies renouvelables comme l’hydroélectricité, les énergies solaire et éolienne gagnent du terrain, tandis que le recours aux combustibles fossiles décline. Après deux années de croissance entre 2021 et 2023, l’emploi dans ce sous-secteur a fléchi de 5,9 % (-2 800) en 2024.
Ontario Power Génération (OPG) réalise actuellement d’importants projets de remise à neuf dans ses centrales nucléaires. Les travaux ont commencé en octobre 2016 sur quatre réacteurs de la centrale de Darlington et devraient prendre fin en 2026. Ce projet, l’un des plus importants du Canada dans le domaine des énergies propres, permettra de prolonger la durée de vie des réacteurs de 30 ans, d’assurer l’exploitation du site jusqu’en 2055 et coûtera 12,8 milliards de dollars. Dans le même ordre d’idées, Bruce Power a entamé en 2020 des travaux de réfection de six réacteurs de sa centrale nucléaire de Bruce. Grâce à ce projet, cette dernière pourra fonctionner jusqu’en 2064, pour un coût total de 13 milliards de dollars sur 13 ans. Comme certains réacteurs seront mis à l’arrêt pendant la durée de ces projets, OPG repoussera la fermeture de la centrale de Pickering à 2026 afin de répondre aux besoins énergétiques, le travail devant être achevé d’ici le milieu des années 2030.
En octobre 2025, les gouvernements de l’Ontario et du Canada ont annoncé des investissements de 1 milliard et 2 milliards de dollars, respectivement, dans le Projet de nouvelle centrale nucléaire de Darlington, afin de soutenir la construction des premiers petits réacteurs modulaires parmi les pays du G7. Une fois achevée, elle produira 1 200 mégawatts d’électricité propre et offrira d’importantes possibilités d’emploi pour l’industrie.
Distribution de gaz naturel
L’emploi dans le sous-secteur de la distribution de gaz naturel en Ontario a chuté de 20,5 % (-1 600) en 2024, alors qu’il avait connu une croissance notable en 2022 (+79,3 %) et en 2023 (+48,1 %). Cependant, les travaux visant à agrandir le réseau de gaz naturel de la province se poursuivent.
L’Ontario a lancé le Programme pour l’expansion de l’accès au gaz naturel en 2019 dans le but de réduire les coûts énergétiques et d’améliorer l’accès dans les communautés rurales, nordiques et autochtones ainsi que dans les entreprises. Dans le cadre de la deuxième phase de ce dernier, 234 millions de dollars ont été alloués pour soutenir 8 750 nouveaux raccordements dans 43 communautés, dont deux collectivités autochtones, les travaux de construction se déroulant de 2021 à 2025. En 2024, Enbridge Gas a donné le coup d’envoi de son Projet d’expansion régionale Panhandle de 358 millions de dollars, à Chatham-Kent, afin d’accroître la capacité de transport pour les utilisateurs résidentiels, commerciaux et industriels. Le gazoduc a été officiellement mis en service en janvier 2025.
Réseaux d’aqueduc et d’égout et autres
L’emploi dans ce sous-secteur a enregistré une progression considérable (46,6 %) en 2022. Malgré deux années marquées par une baisse notable (-18,7 % en 2023 et -6,7 % en 2024), il est demeuré supérieur aux niveaux observés avant la pandémie.
Plusieurs projets ont été lancés en Ontario en vue de remplacer les réseaux d’aqueduc vieillissants, d’élargir l’accès à l’eau potable et de former des opérateurs homologués, car plus de 80 % des Ontariens sont alimentés en eau potable par les réseaux municipaux. Une grande partie des investissements dans les infrastructures vise à mettre fin aux avis à long terme concernant la qualité de l’eau potable et à fournir un approvisionnement stable aux communautés des Premières Nations. Par exemple, en 2024, le gouvernement provincial a investi un total de 1,2 milliard de dollars dans 77 projets d’infrastructures hydrauliques dans près de 90 municipalités, dans le cadre du Fonds pour les réseaux d’eau visant la construction de logements. Afin d’aider davantage les municipalités à financer leurs projets d’infrastructures hydrauliques, le gouvernement provincial a annoncé en novembre 2024 l’octroi d’un milliard de dollars supplémentaires sous forme de prêts dans le cadre du volet Prêts pour les installations d’eau visant la construction de logements.
| Année | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Emploi | 100,0 | 99,6 | 104,6 | 97,0 | 106,2 | 103,0 | 99,8 | 107,4 | 123,3 | 129,8 | 119,7 |
| PIB | 100,0 | 101,2 | 108,0 | 104,4 | 106,5 | 107,8 | 107,2 | 104,7 | 113,0 | 115,3 | 119,3 |
| Prix de vente de l’énergie électrique | 100,0 | 103,1 | 106,1 | 107,2 | 111,4 | 114,8 | 114,4 | 114,3 | 123,9 | 136,2 | 125,4 |
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Ce graphique linéaire montre l’évolution de trois indicateurs liés à l’industrie des services publics de l’Ontario sur une période de 10 ans. L’emploi a fluctué depuis 2014, avant d’augmenter entre 2020 et 2023. Il a ensuite légèrement diminué en 2024, tandis que le PIB a connu une croissance lente. Le prix de vente de l’électricité a également suivi une trajectoire ascendante régulière depuis 2014, avant de baisser en 2024.
Sources : Statistique Canada, Enquête sur la population active, Tableau personnalisé; Statistique Canada, Produit intérieur brut (PIB) par industries, provinces et territoires (annuel), Tableau 36-10-0711-01; et Statistique Canada, Indice des prix de vente de l'énergie électrique (mensuel), Tableau 18-10-0204-01
*Les données présentées sous forme d’indices où l’année 2014 = 100 %
Perspectives d’emploi
Les perspectives pour les services publics de l’Ontario maintiennent une tendance à la hausse pour la période de prévision de 2025 à 2027 pour les travailleurs.
D’ici 2050, l’électricité devrait compter pour 40 à 45 % du panier énergétique du Canada, ce qui représente une forte hausse par rapport aux 18 % actuels. Alors que l’Ontario passe de la production d’énergie à partir de combustibles fossiles à des sources renouvelables, le réseau électrique subira une pression croissante pour répondre à la demande grandissante en électricité. Cette transition modifie la manière dont l’énergie est produite, stockée et contrôlée. De plus, elle suscite d’importants investissements publics et privés dans les énergies renouvelables et les processus novateurs afin de soutenir cette transformation, ce qui devrait se traduire par une augmentation de la demande de main-d’œuvre dans le secteur des énergies propres. Les fours électriques à arc, la fabrication de batteries pour véhicules électriques et les centres de données représentent également de nouvelles sources directes et indirectes de demande de travailleurs et d’énergie.
Même si l’importance du gaz naturel dans la province tendra probablement à diminuer au fil du temps, il devrait néanmoins conserver un certain niveau d’emploi en raison de la fiabilité de cette ressource en tant que source d’électricité de secours et de son rapport coût-efficacité pour le chauffage. De plus, le gaz naturel renouvelable, le mélange d’hydrogène et le captage du carbone permettront de continuer à utiliser cette source d’énergie tout en respectant l’objectif de l’Ontario de réduire les émissions de carbone.
Considérée comme une priorité stratégique par tous les ordres de gouvernement, la construction intensive de logements visant à résoudre les problèmes persistants d’accessibilité et de disponibilité de ces derniers stimule l’expansion des réseaux d’infrastructures d’approvisionnement en eau et de traitement des eaux usées. Ainsi, l’emploi dans le sous-secteur des réseaux d’aqueduc et d’égout et autres devrait rester stable et afficher un potentiel de croissance grâce aux investissements soutenus des gouvernements provincial et fédéral dans les infrastructures.
Dans son ensemble, la main-d’œuvre du secteur de l’énergie du pays augmente à un rythme régulier et devrait compter environ 640 000 travailleurs d’ici 2030. Cependant, le vieillissement de la main-d’œuvre suscite des inquiétudes dans les services publics. Une enquête menée auprès des employeurs du secteur canadien de l’électricité a révélé un déséquilibre important entre les âges, alors qu’il y a près de trois fois plus d’employés âgés de 55 ans ou plus que d’employés âgés de 15 à 24 ans. De plus, la concurrence d’autres secteurs ayant des besoins similaires en matière de compétences aura une incidence sur la capacité des services publics de recruter les talents requis. Cette situation risque donc de freiner la croissance future de la production et de l’emploi dans ce secteur.
Principales tendances influençant les perspectives dans les services publics
- Tendance générale vers la décarbonisation, l’électrification et l’adoption des énergies renouvelables.
- Importants investissements dans les réseaux d’aqueduc et d’égouts de la province qui soutiennent la construction massive de logements.
- Pénurie de travailleurs qualifiés dans le secteur des énergies propres.
Pour plus d'informations
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Annexe
| Moyenne 2022-2024 | Moyenne 2022-2024 | |
| Ontario | 100,0 % | 0,8 % |
| Ottawa | 5,5 % | 0,4 % |
| Kingston–Pembroke | 2,2 % | 0,6 % |
| Muskoka–Kawarthas | 5,3 % | 1,7 % |
| Toronto | 38,0 % | 0,6 % |
| Kitchener–Waterloo–Barrie | 10,6 % | 0,8 % |
| Hamilton-Niagara Peninsula | 8,5 % | 0,6 % |
| London | 3,4 % | 0,5 % |
| Windsor–Sarnia | 5,7 % | 1,0 % |
| Stratford-Bruce Peninsula | 12,3 % | 4,6 % |
| Nord‑Est | 5,0 % | 1,1 % |
| Nord‑Ouest | 2,8 % | 1,7 % |
Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, Tableau personnalisé
|
|
|
||||
|---|---|---|---|---|---|
| Emploi, 2024 | Part du total (%) | TCAM (%)* | Part du total (%) | TCAM (%)* | |
| Emploi | 59 500 | 100,0 % | 2,1 % | 100,0 % | 1,8 % |
| Hommes | 45 300 | 76,1 % | 1,5 % | 52,8 % | 1,9 % |
| Femmes | 14 300 | 24,0 % | 5,3 % | 47,2 % | 1,7 % |
| 15 à 24 ans | 2 200 | 3,7 % | 4,6 % | 12,6 % | 1,0 % |
| 25 à 54 ans | 43 300 | 72,8 % | 1,7 % | 66,2 % | 1,8 % |
| 55 ans et plus | 14 000 | 23,5 % | 7,0 % | 21,2 % | 2,6 % |
| Emploi à temps plein | 58 900 | 99,0 % | 2,0 % | 82,4 % | 2,1 % |
| Emploi à temps partiel | s.o. | s.o. | s.o. | 17,6 % | 0,8 % |
| Travailleurs autonomes | s.o. | s.o. | s.o. | 13,5 % | 0,9 % |
| Employés | 59 400 | 99,8 % | 2,1 % | 86,5 % | 2,0 % |
| Emploi permanent | 56 000 | 94,1 % | 2,5 % | 77,0 % | 2,2 % |
| Emploi temporaire | 3 400 | 5,7 % | 4,7 % | 9,5 % | 0,8 % |
| Moins que le secondaire | s.o. | s.o. | s.o. | 5,8 % | -2,0 % |
| Diplômé du secondaire | 5 000 | 8,4 % | -1,2 % | 21,2 % | -0,9 % |
| Certificat ou diplôme postsecondaire | 28 500 | 47,9 % | 0,3 % | 31,3 % | 1,3 % |
| Diplôme universitaire | 24 200 | 40,7 % | 7,1 % | 41,7 % | 5,1 % |
Sources : Statistique Canada, Enquête sur la population active, Tableaux personnalisés
*Taux de croissance annuel moyen (TCAM) calculé à partir des données disponibles pour les dix dernières années
**Remarque : Il est possible que les pourcentages ne totalisent pas 100 % étant donné que les chiffres ont été arrondis.